Reunión anual de la Mesa sobre Transparencia de las Entidades 2017

Tercera reunión de la Mesa sobre la Transparencia de las Entidades en la sede de la dirección General de Acción Cívica y Comunitaria.

La tercera reunión anual de la Mesa sobre la Transparencia de las Entidades constató las dificultades que todavía tienen estas organizaciones para implantar las obligaciones de la Ley de Transparencia de Cataluña. También se puso de manifiesto que el contexto político actual afecta al trabajo y las perspectivas de las entidades, así como del proyecto TransparEnt. Sin embargo, surgieron un conjunto de propuestas de trabajo para apoyar a las entidades para que mejoren su transparencia y comunicación

La reunión se celebró el pasado día 15 de noviembre y fue presidida por Marc Viñas Artola, Subdirector General de Cooperación Social y Voluntariado de la Generalitat de Cataluña y la Directora del Laboratorio de Periodismo y Comunicación para la Ciudadanía Plural (LPCCP) de la UAB, Dra. Amparo Moreno Sardà. Para el Ayuntamiento de Barcelona asistieron la Directora de la Oficina para la Transparencia y las Buenas Prácticas, Silvia Vernia y Rosa Valentí, responsable del Departamento de Transparencia de la misma Oficina. Ramon Gutiérrez representó a la Secretaría de Transparencia y Gobierno Abierto de la Generalitat de Cataluña y por las entidades participaron las federaciones ECOM, ECAS, CONFAVC, la Federación de Ateneos de Cataluña, la Federación Catalana de Voluntariado Social de Cataluña, el Secretariado de Entidades de Sants, Hostafrancs y la Bordeta y el Consejo de Asociaciones de Barcelona.

El LPCCP expuso el trabajo desarrollado en el marco del proyecto TransparEnt y los resultados obtenidos en 2017. En primer lugar, se destacó el apoyo de dos organismos de la Generalitat de Cataluña al proyecto, la Secretaría de Transparencia y Gobierno Abierto y la Dirección general de Acción Cívica y Comunitaria. Este apoyo ha permitido el mantenimiento operativo de la plataforma TransparEnt, las actuaciones de formación y de difusión y otras actuaciones como la reunión de la misma Mesa. En cuanto a la formación, en 2017 se han hecho 15 sesiones con la colaboración de diferentes ayuntamientos y federaciones. Algunas de este formaciones han sido iniciales y en otros casos se han hecho dos sesiones por un mismo grupo de entidades, de forma que la segunda permite hacer un asesoramiento avanzado a las entidades que ya han empezar un proceso de mejora de su transparencia.

También se expusieron los datos de utilización de la plataforma TransparEnt. Según el último informe de resultados publicado, el último día de septiembre de este año había registradas en la plataforma 313 entidades, exactamente 100 más que el último día del año 2016. La parte más importante de estas son las asociaciones (169), seguidas de las fundaciones (77) y las federaciones (36). Por sectores de actividad, destacan las de carácter social (158), aunque en este año se ha producido un considerable aumento de las culturales que han llegado a ser 45. De las entidades registradas, 144 tienen su sede en la ciudad de Barcelona y 169 en otras poblaciones de Cataluña; 98 tienen un ámbito de actuación autonómico pero también hay un buen grupo de entidades de carácter comarcal (78) y de vecinales o locales (70). Aunque no son mayoritarias, las entidades internacionales inscritas, son 46, una cifra muy considerable. Los datos que aportan las entidades permiten ver que mayoritariamente tienen menos de 50 voluntarios, y que sus presupuestos superan en su mayoría los 100.000 € anuales (104) o incluso los 500.000 (89). A pesar de que estas entidades son las que tienen más recursos y, por tanto, las que están obligadas a cumplir la Ley, son pocas las que han avanzado en el procedimiento de mejora: 47 de las 313 han superado el primer escalón, 24 el segundo, 12 el tercero y 8 el cuarto.

Tercera reunión de la Mesa sobre la Transparencia de las Entidades en la sede de la dirección General de Acción Cívica y Comunitaria.

El LPCCP ha hecho simultáneamente un estudio sobre la transparencia de las entidades que reciben subvenciones del Ayuntamiento de Barcelona, ​​encargado por la misma institución. Los resultados, que se expusieron en la reunión, muestran que incluso las entidades que reciben las subvenciones más altas, por encima de 200.000 € anuales, no presentan índices suficientes de transparencia. De las 55 entidades evaluadas por el estudio, 5 no tienen web y, del resto, ninguno alcanzó el 40% de los indicadores validados. Silvia Vernia apuntó que este diagnóstico era necesario y que, a pesar de las evidentes carencias del sector las administraciones, no han de impulsar la implantación de la Ley de Transparencia de forma coercitiva, por el contrario, la formación es esencial para implantar una cultura de la transparencia, ya que las entidades quieren cumplir la ley, pero se encuentran con impedimentos como la falta de recursos y de conocimientos.

Esta falta de recursos fue un aspecto debatido en la reunión. Los representantes de las entidades pidieron que en las convocatorias de subvenciones se dé más importancia a esta cuestión. También se pidió potenciar las sinergias entre los diferentes agentes implicados, para desarrollar una cultura colaborativa sobre transparencia, que mejore también las capacidades para resolver los problemas concretos. Se valoró que las administraciones pueden contribuir facilitando a las entidades la publicación de los documentos que ya tienen. Se añade a esto que, incluso, desde el sector privado se han desarrollado herramientas para facilitar la publicación ordenada y correcta de las informaciones sobre el gobierno y la gestión de las entidades. Sin embargo, se consideró que las entidades no pueden dejar de ser las primeras implicadas.

En cuanto a las perspectivas de futuro, se valoró que la situación política y el contexto social afectan a las entidades y también al proyecto TransparEnt, especialmente por las incertidumbres económicas del momento. Para superar este inconveniente, se definieron las líneas prioritarias de trabajo para el próximo año: mantenimiento de recursos, de la colaboración institucional y con las organizaciones de entidades, elaboración de diagnósticos, proyectos y modelos de buenas prácticas, formación inicial por las entidades que lo requieran y asesoramiento para las que ya están trabajando. Sobre este último punto, se informó que el Ayuntamiento de Barcelona ha encargado al LPCCP un proyecto que se desarrollará a lo largo de 2018 para asesorar y acompañar a las entidades que ya han recibido formación y las que estuvieron evaluadas en el proyecto anterior. Con este trabajo se pretende consolidar un grupo de entidades líderes en transparencia en Barcelona, ​​con el fin de mejorar el nivel general contando con esta experiencia y modelos. Finalmente, las conclusiones de la mesa recogieron que para mejorar la transparencia de las entidades hay que reforzar las subvenciones que faciliten los recursos, mejorar el trabajo conjunto entre administraciones y entidades, ir hacia un archivo único de ayudas y subvenciones otorgadas por las administraciones de Cataluña, y mejorar también la formación y sensibilización de los proveedores de los recursos web para que conozcan las necesidades de las entidades y la Ley de Transparencia que éstas deben cumplir.

Información de la segunda reunión de la Mesa.

Información de la primera reunión de la Mesa.